cala sciaga z polityki z wykladow 18

[ Pobierz całość w formacie PDF ]
//-->Wykład 1.Podwójne znaczenie pojęcia:⋅polityka społeczna jako działanie⋅polityka społeczna jako nazwa dyscyplinynaukowej⋅idea socjalna a działanie⋅filantropia czy pomoc ku samopomocy⋅opiekuńczośćpaństwaczyjegopomocniczośćPolityka społeczna jako działalność:⋅definicje polityki społecznej jako działalnościz punktu widzenia:⋅państwa⋅jednostkiSpór o rolę nauki: Czy tylko badać i opisywaćrzeczywistość? Czy proponować rozwiązania socjalne?Horyzont czasowy nauki jest wieloletni, a politykikrótkoterminowy.Polityka społeczna z punktu widzenia państwa:- za pomocą ustawodawstwa i administracji zwalczaniedomagania w dziedzinie procesu dystrybucji- wyrażone w ustawodawstwie i administracji stanowiskowobec sprzeczności (antagonizmów) społecznych- całość środków mających na celu wspieranie dobrawspólnego- istotą jest dążenie do równowagi między wymogamietycznymi (szczególnie ze strony sprawiedliwości) ipolitycznymi roszczeniami władzy- celowy wpływ władzy publicznej na kształtowaniepołożenia różnych warstw społecznych- środki i wysiłki które powinny chronić równowagęspołeczną- własne uporządkowanie sieci relacji międzymężczyznami i kobietami żyjącymi razem wspołeczeństwie- reformowanie społeczeństwa aby wyeliminowaćsłabości jednostek lub grup społecznychPolityka społeczna z punktu widzenia jednostki:- dopomóc człowiekowi pracy aby mógł realizowaćprawo do godności ludzkiej i stał się indywidualnością- kształtowanie dogodnych warunków życia ludności ipoprwnych stosunków międzyludzkich- zapewnianie każdemu człowiekowi wspólnotyminimalnych standardów i możliwości rozwoju- budowanie tożsamości osoby w ramach pewnejwspólnoty- zorganizowane wysiłki społeczeństwa, aby zaspokoićmożliwe do zidentyfikowania potrzeby osobiste grup lubjednostek- obrona człowieka przed niezaspokojeniem jegopotrzeb, początkowo najbardziej elementarnych,niezbędnych dla fizjologicznego przetrwania a następnietakże potrzeb rozwojowychCele polityki społecznej:-wyrównywanie warunków życia i pracy poprzezzaspokajanie potrzeb ludności w różnym wieku-tworzenie równego dostępu w korzystaniu zobywatelskich praw-usuwanie nierówności społecznych-ukształtowanie stosunków społecznych-asekurowanie przed ryzykami społecznymiZadania polityki społecznej jako nauki:- dotrzeć, ocenić i zaproponować działania- refleksja naukowa o warunkach bytu ludności- metoda i teoria przezwyciężenia niedostatku- kierowanie procesem rozwoju potrzeb- celowe przekształcanie struktur społecznych.Na potrzeby sfery pozamaterialnej składają się:-ochrona zdrowia-edukacja-usługi-działalność kulturalna-uznanie i satysfakcja z pracy-poczucie bezpieczeństwa socjalnegoPolityka społeczna dotyczy więc warunków życiaspołeczeństwa oraz stosunków międzyludzkich wśrodowisku pracy i w środowisku zamieszkania.Polityka społeczna posiadasubdyscyplinytzn., że wzakres szeroko rozumianej polityki społecznej należąróżnego rodzaju polityki szczegółowe:-polityka ludnościowa-polityka rodzinna-polityka rynku pracy i bezrobocia-polityka migracyjna-polityka edukacyjna-polityka zabezpieczenia społecznego-polityka ochrony zdrowia-kwestia starości-kwestia niepełnosprawności-polityka mieszkaniowa-polityka czasu wolnego( kulturalna, wypoczynkowa)-polityka ochrony środowiska-prognozowanie społeczne-polityka warunków życia ludnościPolityka społeczna jest nauką interdyscyplinarną:Składa się z: socjologia, psychologia, filozofia,geografia,demoskopia, statystyka, politologia, demografia,pedagogika, prawo, ekonomia, historia.Geneza polityki społecznej:-uprzemysłowienie w XIX w. masowo wciągało dopracy rzesze ludzkie-migracje ze wsi do miast-wyzysk w postaci: niskich zarobków (na poziomieminimum egzystencji), wydłużonego czasu pracy,ciężkich warunków pracy, pracy dzieci od 6 roku życia-krótka średnia życia-analfabetyzmWYKŁAD 2.PODMIOTY POLITYKI SPOŁECZNEJDefinicje podmiotów- ze względu na interes państwa- ze względu na interes obywateladefinicje te dotyczą definicji polityki społecznej z pkt.widzenia jednostkiPodmioty polityki społecznej:Osoby prawne, które w swoim obszarze kompetencjidziałają na rzecz wyrównania szans życiowych ludzipotrzebujących lub/i na rzecz poprawy ich położeniamaterialnego.Klasyfikacja podmiotów polityki społecznej:*państwowe-mają za zadanie porządkowanie życiaspołecznego, tworzenie osłon socjalnych na poziomieekonomicznych możliwości budżetu państwa. Ichzadaniem jest także wyrównywanie szans życiowychzgodnie z zasadą konstytucyjnej sprawiedliwości.*pozarządowe-mają na celu wszechstronneuzupełnianie działań państwa na rzecz jednostek i grupsocjalnie najsłabszychPodział ze względu na zasięg działania:*globalne-są to organizacje międzynarodowe, które wswoim zasięgu działania realizują zadania politykispołecznej występujące w skali globalnej*regionalne-obejmujące swoim obszarem działaniadany region*krajowe-instytucje realizujące politykę społeczną wskali danego kraju*lokalne-działające na obszarze określonegoterytorium, wsi, powiatu. Jest to zazwyczaj samorządterytorialnyPodział na podmioty pierwotne i wtórne:rodzinasamorządpaństwo(pierwotne) (wtórne)(wtórne)Państwowe podmioty polityki społecznej- podział zewzględu na kompetencje:-ustawodawcze- Sejm, Senat-wykonawcze- Premier, Ministrowie-kontrolne- NIK (Najwyższa Izba Kontroli), RPO(Rzecznik Praw Obywatelskich), RPD (Rzecznik PrawDziecka), PIP (Państwowa Inspekcja Pracy)-sądownicze- Trybunał Konstytucyjny, Sąd Pracy iUbezpieczeńPodmioty globalne:Organizacja Narodów Zjednoczonychorganizacje wyspecjalizowane-ILO, FAO,WHO, UNESCO, Fundusz Walutowyb)programy-UNICEF, UNDP 9UNV iUNIFEM)c)agencje-WFP, UNHCRPodmioty kontynentalne:-Rada Europ-Unia Europejska-Rada Unii Europejskiej (ustawodawcze)-Parlament Europejski-Komisja Europejska (wykonawcze)-Trybunał SprawiedliwościWykład 3Polityka społeczna madwa znaczenia:Działalność państwa,samorządów i organizacjisamorządowych, której celem jest poprawa położeniamaterialnego, asekuracja przed ryzykami życiowymi iwyrównywanie szans życiowych grup społeczeństwaekonomicznie i socjalnie najsłabszychDyscyplina naukowa,która diagnozuje bieżącą sytuacjęsocjalną, pokazuje ona mapę kwestii socjalnych, wyjaśniaich genezę, wskazuje perspektywy i warianty rozwiązańPolityka społeczna-jest celową działalnością państwa iinnych podmiotów na istniejący układ stosunkówspołecznych zmierzająca do poprawy warunków życia ipracy ludności, usuwania nierówności społecznych orazpodnoszenia kultury życia. Jeżeli chodzi o poprawęwarunków bytowych polityka społeczna zajmuje siękwestią wyżywienia, mieszkania, pomocy społecznej,pomocy w przypadku zdarzeń losowych i kwestiąniezdolności do pracy.Natomiast na strefę pozamaterialną: kwestia ochronyzdrowia, edukacja, świadczone usługi socjalne,działalność kulturalna, formy aktywności społecznej,poczucie bezpieczeństwa socjalnego.Polityka społeczna dotyczy więc warunków życiaspołeczeństwa oraz stosunków międzyludzkich, zarównow środowisku pracy i środowisku zamieszkania.W zakres szeroko rozumianej polityki społecznejwchodzą jej polityki szczegółowe:Ludności, rodzinna, rynku, pracy, wynagrodzeń,kształtowania dochodów z pracy, BHP, zabezpieczeniaspołecznego, ochrony zdrowia, edukacyjna, pomocspołeczna, wobec osób starych, wobec osóbniepełnosprawnych, ochrony środowiska, patologiespołeczne.Polityka socjalna – ma węższe znaczenie niż politykaspołeczna i ma za zadanie badać te wszystkie działania,które są nakierowane na poprawę socjalnego położeniaoraz ludności najsłabszej życiowo, których los wymagapoprawy i zabezpieczenia od ryzyka zagrażającegoegzystencji.Polityka społeczna jest natomiast pojęciem szerszymobejmującym nie tylko szczegółowe kwestie społeczneale także zagadnienia sterowania społecznym rozwojem iproblemem zmian w strukturach społecznych.W polskiej polityce społecznej występują 4 nurty:1) socjologiczno –strukturalny: przedmiotem badań jeststruktura społeczna czyli każdorazowy udział stosunkówspołecznych, uwarstwienie społeczne i jego budowa.Interesują ją zmiany struktury społecznej oraz usuwanienierówności i sprzeczności społecznych będącymipodstawowymi problemami.2) ekonomiczno – społeczny: oparty na powiązaniupolityki społecznej z polityką gospodarczą. Głosikoncepcje powiązania rozwoju społecznego z rozwojemgospodarczym. Im wyższy rozwój gospodarczy tymwyższy standard życia.3) socjalno – bytowy głoszący poprawę warunków pracyi bytu. Naczelnym zadanie p.s. jest dostęp ogólnegodobrobytu za pośrednictwem reform społecznychobejmujących kolejno poszczególne grupy społeczne.4) społeczno – bytowy: p.s. powinna zaspokajaćpotrzeby ludności w przekroju demograficznym.Wykład 4 (14.03.2006) GLOBALIZM:(odglob= kula ziemska)- doktryna dążąca do zapewnienia jedności politycznejświata postrzeganego jako jedna wielka wspólnota ludzka- uwzględnianie problemów w skali globalnej- koncepcja filozoficzna głosząca, że zbiór złożony zelementów posiada właściwości, których nie mają jego1.a)części składowe - całościowe postrzeganie przedmiotówi zjawisk- wzrost podatności społeczeństw, gospodarek i państwnarodowych na oddziaływanie ze strony środowiskamiędzynarodowegoGlobalizacia- forma umiędzynarodowienia życia społecznego- proces, który polega na zagęszczaniu się różnorodnychzwiązkówiwspółzależności-ekonomicznych,politycznych, kulturowych, w skali ogólnoświatowej- proces zagęszczania się różnorodnych związków w skaliświatowej- intensyfikacja przepływów w obrocie kapitałowym,towarowym, ludzkim, informacyjnym, itd.Definicje pejoratywne ..globalizacii":- smok pożerający miejsca pracy i nadzieje nasprawiedliwy podział tego, co wytwarza ludzkość-ciemna, ślepa i - bezduszna siła podmywającasuwerenność tradycyjnych organizmów państwowych- wehikuł makdonaldyzacji i bezmyślnej unifikacjilokalnych kultur- zagrożenie dla narodowych tożsamości- wyrafinowane narzędzie amerykańskiego panowanianad światem _Definicje pozytywne „głobalizacii":- główny motor postępu technologicznego i rozwojugospodarczego- katalizator awansu cywilizacyjnego w skali narodów icałego świata- gwarant otwartych rynków oraz swobodnegoprzepływu informacji, idei, ludzi- wszechogarniający zwiastun jednej, zintegrowanej,ogólnoludzkiej wspólnotyPodwóine znaczenie globalizacii:- tendencje i procesy wzajemnie się wykluczające- przeciwstawne, sprzeczne wobec siebie- łączy i dzieli- integruje i dezintegruje- eksponuje głęboką linię podziału między tymi, którzyposiadają odpowiednie kwalifikacje i doskonale sobieradzą na światowych rynkach a tymi,którzy nieposiadają odpowiednich umiejętności i postrzegająekspansję światowego rynku jako zagrożenie dla ichbezpieczeństwa socjalnego orazgłęboko zakorzenionych normKonsekwencje globalizacii:- postępująca polaryzacja na globalne elity i globalnąpodklasę- powoduje społeczną frustrację, narastanie poczuciakrzywdyiniesprawiedliwości,corazwiększeniezadowolenie, bunt, protest, niestabilność- zagrożenie dla pokoju społecznego, międzynarodowejstabilności i bezpieczeństwaAspekty pozytywne ęlobalizacji:- wspiera procesy integracyjne, scala świat- różnorodność globalizującego się świata uświadamia, żejest on wielokultucowy, wieloreligijny, wielorasowy- silne tendencje integracyjne- regionalizacja i globalizacja wzajemnie się wspierają- ujednolicanie norm, standardów- napędza postęp technologiczny- dynamizuje wzrost gospodarczy- przyspiesza rozwój na wielu obszarach świata- korzyści dla nielicznych- szybszy i intensywniejszy rozwój gospodarczy- globalizacja stwarza zapotrzebowanie na coraz lepsze,jakościowo sprawniejsze i skuteczniej funkcjonującepaństwo- wzrost liczby państw o demokratycznym ustroj- liberalizacja przepływu czynników produkcji I- postępująca specjalizacja- wzmożona konkurencja- transfer nowoczesnych technologii, sposobówzarządzania i organizacji pracy otwarcie na świat-mieszanie się języków i kulturwyodrębnienieAspekty negatywne:- stymuluje tendencje ośrodkowe, dezintegracyjne (np.parcelacja świata na mniejsze fragmenty poprzez wzrostliczby państw narodowych) _- odrodzenie nacjonalizmów, fundamentalizmów- potrzeba poszukiwania i ochrony przez danespołeczeństwo i jednostki własnych korzeni, własnejtożsamości i autonomii- doprowadzenie do różnicowania się, postępującejróżnorodności jest czynnikiem konfliktogennym- polaryzacja technologiczna, dochodowa i socjalna- marginalizowana większość mieszkańców Ziemi- asymetria społeczno- ekonomiczna- redukuje funkcje, kompetencje i pole działaniaposzczególnych rządów (potrzeba uzgodnień działańmiędzynarodowych)f-demokratyczny deficyt(mniejsza rok obywatela, a uwzględnienie aspektówmiędzynarodowych)- imigracja zarobkowa z biednego Południa na Północ- stagnacja płac robotników- wzrost bezrobocia- wielkie ruchy migracyjne- wzrost postaw ksenofobicznych- 80% społeczeństwa Ziemi marginalizowana- nasilające się różnice w poziomie rozwojugospodarczego i standardach życia w układziegeograficzno- kontynentalnymGlobalny podmiot polityki społecznej- ONZ- założona 26.06.1948 r. w San Francisco- promuje rozwój społeczny w skali ogólnoświatowej- zapewnia jednakowe standardy socjalne- promuje sprawiedliwość między państwami- patronuje inicjatywom, które rozdzielają pomocbiednym państwom- zwalcza dyskryminację poprzez: zagwarantowanie iprzestrzeganie równych praw dla wszystkich ludzi bezwzględu na płeć, rasę, religię, poglądy polityczne,przynależność państwowąDokumenty ONZ:- Powszechna Deklaracja Praw Człowieka (1948)- Pakty Praw Człowieka (1966)- Deklaracje o Postępie Społecznym i Rozwoju (1969)- Międzynarodowa Konkurencja o Eliminacji WszelkichForm Dyskryminacji Rasowej (1969)- Konwencje o Eliminacji Wszelkich FormDyskryminacji Kobiet (1979)- Konwencja o Prawach Dziecka (1989)Struktura ONZ z podziałem na kompetencje:ustawodawcza-Zgromadzenie Ogólne (uchwaladeklaracje, rezolucje, programy)wykonawcza-RadaBezpieczeństwa,RadaGospodarczo- Społecznakontrolna-Rada Powierniczasądownicza-MiędzynarodowyTrybunałSprawiedliwościDziałalność ONZ —zwalcza dyskryminację poprzezzagwarantowanie i przestrzeganie różnych praw dlawszystkich ludzi bez względu na płeć, rasę, religię,poglądy polityczne, przynależność państwową, orientacjęseksualną.Organizacje wyspecjalizowane:ILO-Międzynarodowa Organizacja Pracy- Genewa(realizują międzynarodową politykę rynku pracy, dostępdo szkolenia zawodowego, walka z wypadkami przypracy, z chorobami zawodowymi, czas pracy, prawopracy, równość szans w dostępie do rynku pracy)FAO-Organizacja Narodów Zjednoczonych ds.Wyżywienia i Rolnictwa- Rzym (zwalcza kwestię głodu wskali lokalnej, pomaga w regionach gdzie jest klęska)WHO-Światowa Organizacja Zdrowia- Genewa(zwalcza choroby cywilizacyjne, zwalcza epidemie nacałym świecie)UNESCO-Organizacja Narodów Zjednoczonych ds.Oświaty, Nauki i Kultury- Paryż (zwalcza analfabetyzm,chroni zabytki dziedzictwa narodowego, prowadziszkolenia, kursy nauki czytania i pisania)Fundusz Walutowy (Bank Światowy)-Waszyngton(współfinansuje projekty na rzecz wsparcia regionównajsłabszych) Agencie ONZ:WFP-Światowy Program Żywnościowy- Rzym (udzielapomocy żywnościowej w naturze i środkach finansowychdla krajów cierpiących na niedobór żywności)UNHCR-Urząd Wysokiego Komisarza NarodówZjednoczonych ds. Uchodźców- Genewa (pomocuchodźcom poprzez ich repatriację i asymilację wnowym środowisku) Programy:UNICEF-Fundusz Narodów Zjednoczonych PomocyDzieciom- Nowy JorkUNDP-Program NarodówZjednoczonych ds. Rozwoju- Nowy JorkUNV-Wolontariat Narodów Zjednoczonych- BonnUNIFEM-Fundusz Narodów Zjednoczonych ds.Rozwoju Kobiet- Nowy JorkGlobalizacia- zjawiska pozytywne- wzrost długości życia obywateli świata o 16 lat- spadek umieralności niemowląt o 50%- spadek liczby analfabetów o 2/3- wzrost poziomu życia, w tym wyżywienia z 2500 kcaldo 2750- wzrost dostępu do wody pitnej z 40% do 72%- wzrost PKB o 1% rocznie- wzrost aktywności zawodowej kobiet o 6%- redukcja zanieczyszczenia środowiska o 2/5- wzrost państw demokratycznychGIobalizacja- zjawiska negatywne-widmospołeczeństwarozczłonkowanego,rozwarstwionego i podzielonego na biednych i bogatych- nierównomiernie rozmieszczony wzrost dochodów- zagrożenie instytucji rodziny (coraz więcej samotnychrodziców)- osłabienie więzi społecznych (efekt urbanizacji)- rozwój gospodarczy nie kompatybilny ze wzrostemspołecznym- spadek przeciętnych dochodów- liczne kryzysy gospodarcze i finansowe- „globalizacyjna pułapka"WYKŁAD 5Świat- ludność:-Świat- ogółem 6 mld 78 mln-Afryka-800mln-Ameryka Płd-345 mln-Ameryka Płn-Śr-481 mln-Azja-3mld 734 mln-Europa-729mln-Oceania-30mln-Polska-38mln 460tysGlobalne kwestie społeczne:Ubóstwo-1,3 mld ludzi żyje w absolutnej nędzy (poniżej 1 $dziennie), w tym 600mln dzieci-3mld ludzi żyje w biedzie mając na utrzymanie 1-2 $dziennie-12% ludności państw najbogatszych żyje w biedzie-za 1 USD dziennie utrzymuje się przy życiu 522mlnmieszkańców Azji Płd, 291mln Afryki Subsaharyjskiej,278mln Azji Wschodniej, 78mln Ameryki Łacińskiej,24mln w Europie Środkowo- Wschodniej-2/3 osób żyjących w absolutnej nędzy, to osobyponiżej 15 roku życia-70% osób żyjących w absolutnej nędzy to kobiety idzieci- za 1 USD dziennie utrzymuje się przy zyciu: 522 mlnmieszkańców Azji PLD, 291 mln Afryki Subsaharyjskiej,278 mln Azji Wsch, 78 mln Ameryki Łacińskiej, 24 mlnw Europie Środkowo Wschodniej.Zdrowie:-ponad 1mld osób nie ma dostępu do opieki zdrowotnej-1,5mld ludzi żyje średnio poniżej 60 lat-340mln kobiet żyje średnio poniżej 40 lat-dwukrotny wzrost osób chorych na AIDS/HIV z15mln na ponad 33mln-50% kobiet jest wyzyskiwana seksualnie przez swoichpartnerów-co roku 3mln ludzi umiera z powoduzanieczyszczonego środowiska, zaś 5mln zapada nanieuleczalne chorobyGłód, niedożywienie:-ponad 800mln ludzi cierpi z głodu lub niedożywienia, wtym 160 mln dzieci-3mld ludności ma niedobór żywności-ponad 1,4mld osób nie ma bezpośredniego dostępu dowody pitnej-5 najbogatszych społeczeństw świata konsumuje 16 razywięcej niż 5 najbiedniejszych społeczeństw świataEdukacja:880mln osób to analfabeci, z czego 866mlnzamieszkuje w państwach rozwijających się-260mln dzieci nie ma dostępu do szkołypodstawowej lub średniej-ponad 250mln dzieci pracuje na utrzymanieWarunki mieszkaniowe:-2mld osób zamieszkuje pomieszczenia bezelektryczności-4,5mld (80% globu) nie ma dostępu do usługtelekomunikacyjnychKraje bogate1.Kanada (1)2.Norwegia3.USA4.Japonia5.Belgia6.Szwecja7.Australia8.Holandia9.Islandia10.Wielka BrytaniaKraje biedne:1. Republika Środkowej Afryki2. Mali3. Erytrea4. Gwinea- Bissau5. Mozambik6. Burundi7. Burkina Faso8. Etiopia9. Niger10. Sierra Leone (188)WYKŁAD 6Europejska polityka społecznaPolska jest członkiem Rady Europy od 25.11.1991 roku.Rada Europy:-została powołana 05.05.1949 r. w Paryżu przez 10państw Europy Zachodniej: Belgia, Dania, Francja,Irlandia, Włochy, Luksemburg, Holandia, Norwegia,Szwecja, Wlk. Brytania.-posiada siedzibę w Strasburgu w północno - wschodniejFrancji-w 2005 r. w jej skład wchodzi 46 państw europejskich (w tym 21 państw Europy Środkowej i Wschodniej).Rada Europy – cele:-ochronie praw człowieka i podstawowych wartości,demokracji parlamentarnej i rządów prawa-rozwijać porozumienia o zasiegu kontynentalnym w celuujednoliceniapraktykispołecznejiprawnejposzczególnych państw-promować świadomość europejską, tożsamośc opartąna wspólnych wartościach wartościach obecnej wróżnych kulturachOrgany :-Zgromadzenie parlamentarne :organ ustawodawczy-Komitet ministrów –organ decyzyjny-Sekretariat- organ wykonawczy-Bank rozwoju rady europy – podmiot finansowy-Komisarz praw człowieka – organ kontrolny-Europejski Trybunał Praw Człowieka (w Strassburgu),organ sądowniczy-Kongres Władz Lokalnych i Regionalnych – organopiniodawczy doradczySekretariat Rady Europy:- 1800 osobowy- od 09.2004 Sekretarz generalny Rady Europy to TerryDavis ( Zjednoczone Królestwo Wielkiej Brytanii iIrlandii Pn), były Wiceprzewodniczący Zgromadzeniaparlamentarnego parlamentarnego były przewodniczącyGrupy socjalistycznej Zgromadzenia Parlamentarnego.Zgromadzenie Parlamentarne:- skupia 630 członków ( 315 przedstawicieli i 315zastępców) z 46 parlamentów krajowych oraz delegacjeo statusie gościa specjalnego- specjalnego Polski 12 deputowanych- przewodniczącym jest obecni Rene van der Linden(Holandia)Komitet Ministrów:- złożony z 46 ministrów spraw zagranicznych lub ichzastępców rezydujących w Strasburgu- komitet jest organem decyzyjnym rady EuropyBank rozwoju Rady Europy:- przyznaje pożyczki do wysokości 60 % ogólnychkosztów na działanie zmierzające do:* tworzenia nowych miejsc pracy w małych i średnichprzedsiębiorstwach usytuowanych w strefach wysokiegobezrobocia* opracowania programów kształcenia zawodowego* budowy tanich mieszkań* tworzenia infrastruktury w takich obszarach jakzdrowie, ochrona środowiska, modernizacja terenówwiejskichKongres Władz Lokalnych i Regionalnych RadyEuropy:- zlożony z Izby Władz Lokalnych i Izby Regionów (281 członków)- przewodniczącym Kongresu jest obecnie Giovanni DiStasi ( Włochy)- zapewnia udział społeczności lokalnych w realizacjiidei zjednoczenia Europy- promuje samorządność lokalną i regionalną- promuje ponadnarodową współpracę społecznościlokalnych i regionalnychBudżet zwyczajny: w 2005 roku wynosił 186 012 700euro.Rada Europy – kwestia praw człowieka- równość kobiet i mężczyzn (dostęp do edukacji irynków pracy, kształcenie ustawiczne, działy wprocesach decyzyjnych)- walka z rasizmem i nietolerancją- współpraca i świadomość w zakresie praw człowiekaDziałania te obejmują:- rozwijanie świadomości i zrozumienia praw człowiekana uczelniach, szkolach i wśród róznych grupzawodowych- pogłębianie i umacnianie świadomości społecznej wtej dziedzinie poprzez kampanie informacyjne,publikacje,rozpowszechnianiemateriałówaudiowizualnych i innych również przez Internet-- funkcjonowanie sieci instytucji oraz NGOszajmujących się prawami człowiekaSpójność społeczna:- - zagwarantowanie właściwego poziomu ochronysocjalnej- zwiększenie zatrudnienia, szkolenia zawodowego ipraw pracowniczych- zapewnienie ochrony najsłabszym grupomspołecznym- zapewnienie równych szans- zwalczanie przejawów marginalizacji społecznej idyskryminacji- konsolidacja współpracy europejskiej w kwestiachmigracjiProblematyka społeczna Rady Europy:- poprawa systemów zabezpieczenia społecznego- polityka promowania zatrudnienia- polityka społeczna w miastach- program na rzecz dzieci- integracja osób niepełnosprawnych- integracja imigrantówDokumenty Rady Europy z obszaru polityki społecznej:QTurynie- zawiera katalog podstawowych prawEuropejska Karta Społeczna 16. 10. 1961r. wsocjalnych dla pracowników i członków jegorodzinyPrawa pracownicze:-prawo do pracy i godziwego wynagrodzenia-prawa związkowe-ochrona socjalna w przypadku niezdolności do pracy(choroba, kalectwo, macierzyństwo, bezrobocie)-prawa pracowników migrujących-prawo do pracy dla osób niepełnosprawnych-prawo do mieszkania-prawo do edukacji i szkolenia zawodowegoQEuropejski Kodeks Zabezpieczenia Społecznego z1964 r.-koordynuje system zabezpieczenia społecznego wpaństwach RE w dostępie doświadczeń emerytalnych,rent rodzinnych i inwalidzkich, świadczeń chorobowych,świadczeń macierzyńskich, z tytułu bezrobocia, z tytułuśmierci jedynego żywiciela-znowelizowany kodeks (1990) uwzględnia zmiany wustawodawstwie dotyczącym zabezpieczenia społecznegojakie dokonały się w ciągu ostatnich lat w wielupaństwach członkowskich, a także usprawnia działaniasystemu ochrony na szczeblu krajowymQEuropejska z 1972 rKonwencjaSpołecznegoZabezpieczenia- opiera sięna 4 fundamentalnych zasadach rózności wtraktowaniu, jednolitości stosowanych przepisówprawnych, przestrzeganiu praw i przekazywaniuświadczeń socjalnych za granicą- konwencja dotyczy wszystkich przepisów prawnychodnoszącychsięnanastępującychdziedzinzabezpieczenia społecznego: zasiłków chorobowych ztytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych,macierzyństwa i bezrobocia oraz świadczeń rodzinnych,emerytur…QEuropejskaz Konwencja o Pomocy Społecznej iMedycznej 1975 r.-gwarantuje prawo obywatelom państw członkowskichRE do wzajemności w korzystaniu z usług medycznych isocjalnych w państwie drugimQEuropejska Konwencja Pracowników Migrującychz 1957 r.-reguluje zasady wjazdu, pobytu, zatrudnienia, równychpraw pracowników pochodzących z innych państweuropejskich-konwencja ta w swoich zapisach zrównuje w prawachwszystkich pracowników⋅została wydana w rocznicę 05.05. 1850r.WYKŁAD 7POLITYKA SPOŁECZNA W UNII EUROPEJSKIEJDziałalność podmiotów Wspólnoty Europejskiej, państwczłonkowskich,samorządówiorganizacjipozarządowych, której celem jest:-poprawa warunków pracy i życia obywateli Unii-asekuracja przed ryzykami życiowymi-wyrównywanie różnic i szans osób będących w gorszejsytuacji socjalnej lub ekonomicznejDziałalność UE w obszarze socjalnym:-zintegrowane działanie polityki społecznej na szczebluUE przedkładają się na ustawodawstwo socjalne orazwspólnotowe instrumenty finansowe i organizacyjne-zintegrowane działania na rzecz aktywnego zwalczaniabezrobocia, ubóstwa, ekskluzji socjalnej, zagrożeńwspółczesnej rodziny, przeciwdziałania starzeniu sięspołeczeństw, budowania poczucia bezpieczeństwasocjalnego obywateli UE oraz zagwarantowanie nawysokimpoziomiezabezpieczeniaspołecznego(włączając w to kwestie starości, niepełnosprawności,zdrowia i ochrony socjalnej)Specyfika polityki społecznej UE:-wysokie standardy socjalne uchwalane na szczebluwspólnotowym-rozbudowane prawo socjalne dla wszystkichpracobiorców-wysoki poziom ochrony pracy i zdrowia w miejscu pracy-wysokie standardy mieszkaniowe-duża rola związków zawodowych-przestrzeganie równości szans dla kobiet i mężczyzn-uchwalane programy socjalne-wspólne środki finansowe-wartości i idee socjalne przyznawane wszystkimobywatelom UE-cztery zasady jednolitego rynku- swobodny przepływosób, dóbr, usług i kapitału (swobodny przepływ osóboznacza prawo każdego obywatela każdego państwaczłonkowskiego do swobodnego przemieszczania się,QEuropejska Konwencja Praw Człowieka z 1959r.wyboru miejsca zamieszkania i zatrudnienia nadowolnym obszarze UE, bez konieczności uzyskiwaniazezwolenia na pobyt i pracę, pod warunkiem, że niebędzie się obciążeniem finansowym dla systemusocjalnego państwa pobytu.)-zasada subsydiarności (pomocniczości- jest todecentralizacja władzy, czyli oddanie wielu uprawnień naszczebel samorządu terytorialnego. Jest to zaspokajaniepotrzeb społecznych społeczności lokalnej.)Wartości i idee socjalne:1. Zasada godności osoby ludzkiej- prawo do życia, które interpretuje się jako zakazstosowania i wykonywania kary śmierci- integralność fizyczna i psychiczna osoby ludzkiej, czylizakaz klonowania istot ludzkich- zakaz handlu żywym towarem- zakaz pracy przymusowej, nieludzkiego traktowania- zakaz molestowania seksualnego2. Zasada równości- zakaz wszelkiej dyskryminacji- jednakowy dla wszystkich dotęp do wszystkich dóbr iusług3. Zasada wolności- myśli słowa, sumienia- prawo do własności- prawo do nauki- prawo do migracji- prawo do wyboru stanu cywilnego- prawo do ochrony prywatności (ochrona danychosobowych)- prawo do przynależności do organizacji politycznych- prawo do własnych poglądów religijnych4. Zasada solidarności- są to wszystkie prawa pracownicze ( do pracy, dozabezpieczenia socjalnego, do ochrony zdrowia, dodziałalności gospodarczej, do ochrony konsumenta, doochrony środowiska)5. Zasada sprawiedliwości- zagwarantowanie róznych praw zgodnie zustawodawstwemPrawa socjalne:-swoboda poruszania się i wyboru miejsca zamieszkania-swoboda zrzeszania się i negocjowania umówzbiorowych-ochrona zdrowia i bezpieczeństwo w miejscu pracy-prawo do sprawiedliwego wynagrodzenia-równe traktowanie kobiet i mężczyzn-kształcenie zawodowe/ ustawiczne-prawo do poprawy warunków życia i pracy-dialog socjalny-zabezpieczenie społeczne-ochrona pracy dzieci i młodzieżySocjalne funkcje:-dążenie do pełnego zatrudnienia-podnoszenie poziomu życia i pracy-równość szans-umożliwienie wszystkim opieki zdrowotnej-wysoki poziom ochrony socjalnej-edukacja dla wszystkich-rozwój budownictwa mieszkaniowego-zwalczanie zagrożeń współczesnej rodziny-zagwarantowanie odpowiedniego minimum socjalnegodla wszystkich osób-inkluzjasocjalna-łączeniesocjalne(osobyniepełnosprawne, osoby, które opuściły zakłady karne,osoby samotnie wychowujące dzieci, osoby leczące się zuzależnień, środowiska patologiczne, wsparcie dlanieletnich przestępców, klienci pomocy społecznej)-przeciwdziałanie starzeniu się społeczeństwSwobodny przepływ osób: oznacza prawo doprzemieszczania się, wyboru miejsca zamieszkania izatrudnienia na dowolnycm obszarze UE bezkonieczności ubiegania się o zezwolenie na popyt lubpracę ppd warunkiem, że nie będzie się obciążeniem dlasystemu socjalnego w pańtwie pobytu czyli posiada sięwłasne źródło utrzymania.Zasada subsydiarności: (pomocniczości) jest todecentralizacja władzy o oddaniu wielu uprawnieńwładzy o oddaniu wielu uprawnień na szczeblu lokalnymtak aby wszelkie problemy społeczne były rozwiązane wśrodowisku zamieszkania.Czynniki sprzyjające kreowaniu wspólnotowej politykispołecznej:-wędrówka idei socjalnych-ewolucja kwestii socjalnej i jej ponadnarodowy wymiar-powołanie do życia międzynarodowych organizacji-uchwaleniemiędzynarodowego,wspólnotowegoustawodawstwa socjalnego-uchwalenie ponadnarodowych środków finansowych-zniesienie granic wewnętrznych między państwamiczłonkowskimi WE-obowiązujące swobody jednolitego rynku, w tymswobodny przepływ osób-postępujące procesy demokratyzacji życia społeczno-gospodarczego-logika procesu integracji europejskiej obejmującejstopniowo nowe obszary-klimat polityczny w państwach członkowskich WE-rządy partii socjaldemokratycznych w państwachPodmioty wspólnotowej polityki społecznej:-ustawodawcze- Parlament Europejski, Rada UE, RadaEuropejska-wykonawcze- Komisja Europejska]-finansowe- Europejski Bank Inwestycyjny, EuropejskiBank Centralny-opiniodawczo- doradcze- Komitet Ekonomiczno-Społeczny, Komitet Regionów, Komitet ds. Zatrudnienia-kontrolne-Ombudsman/RzecznikPrawObywatelskich-sądownicze- Europejski Trybunał SprawiedliwościInstrumenty finansowe:-Europejski Fundusz Społeczny-Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego-Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej-Finansowy Instrument Wspierania Rybołówstwa-Fundusz SpójnościEUROPEJSKI FUNDUSZ SPOŁECZNYZostał powołany na mocy traktatu o EWG w 1958r. jakoaktywny instrument finansowy wspierania europejskiegorynku pracy.1.Aktywne formy zwalczania bezrobocia:-zwalczanie bezrobocia młodzieży (w Polsce 44%, w UE18%-19%)-zwalczanie bezrobocia długoterminowego-wspieranie osób zagrożonych bezrobociem-wspieranie osób powracających na rynek pracy podłuższej nieobecności-ułatwianie powrotu na rynek pracy2.Przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu-wspieranie niepełnosprawnych (fizycznie i psychicznie)-wspieranie imigrantów i uchodźców, mniejszościkulturowych, narodowych i etnicznych-działanie w celu ponownej integracji byłych więźniów irecydywistów-pomoc dla narkomanów i alkoholików-wspieranie osób bezdomnych, żebraków-pomoc rodzicom samotnie wychowującym dzieci-wspieraniemłodzieżypatologicznejigrupwykluczonych społecznie3.Promowanie i poprawa kształcenia ustawicznego-ukierunkowanie systemów kształcenia na potrzebyrynku pracy-rozwój sieci kształcenia, lokalnych ośrodkówszkoleniowych-dostosowywanie siły roboczej do zmieniających siępotrzeb rynkowych-permanentne szkolenia, kursy, doskonalenie się-wzmacnianie mobilności i elastyczności zawodowej-wzmacnianie powiązań między instytucjami oświaty ikształcenia a rynkami pracy4.Doskonalenie kadr gospodarki i rozwójprzedsiębiorczości-promowaniewysokowykwalifikowanychiwyszkolonych kadr-ulepszaniezdolnościprzystosowawczychiadaptacyjnych-rozwój innowacji w organizacji pracy i zarządzanialudźmi-wsparcie dla przedsiębiorczości-wspieranie inicjatyw oddolnych-wspieranie rozpoczynających działalność gospodarczą-wdrażanie nowych technologii w małych o średnichfirmach-rozwój wiedzy i dostępu w zakresie informatyki,telekomunikacji, przekazywania informacji5.Aktywizacja zawodowa kobiet-poprawa dostępu kobietom do zatrudnienia i edukacji-rozwój zawodowy i dostęp do karier, stanowiskkierowniczych-zwalczanie segregacji i dyskryminacji kobiet na rynkupracy ze względu na płeć-wspieranie inicjatyw o rozpoczęciu działalnościgospodarczej przez kobiety-pomoc w łączeniu zajęć zawodowych z obowiązkamidomowymi, szczególnie opieką i wychowywaniem dzieciNajważniejsze kwestie społeczne w UE:1. Rynek pracy – bezrobocie w 25 państwach (8,9%) wtym najniższe jest w Luksemburgu 4,5%, a najwyższe wPolsce 18,9%.2. Edukacja – wykształcenie wyższe posiada przeciętnie18%, średnie 58%, niskie 24%.Polska: wyższe 10%, średnie 33%, niskie 68%.3. Zdrowie: (długość życia)Najdłuższa średnia życia kobiet – 82 lata we FrancjiMężczyzn – 78 lat w Danii,SzwecjiNajniższa średnia długość życia kobiet – 77 lat w Grecji;mężczyzn 72 lata w Portugalii.4. Ubóstwo- 12% (przeciętnie) obywateli UE życje wubóstwie4% - Dania33% - Polska (najwyższe w UE)5. Migracje- najatrakcyjniejsze kraje napływu: Wlk.Brytania, Niemcy/// najmniej atrakcyjne: Portugalia iLitwa. Łotwa, Etsonia6. Równouprawnienie: I miejsce Szwecja (50%), IImiejsce Finlandia, najniższe – Hiszpania, Grecja, IrlandiaWYKŁAD 8Geneza UE:- 1951 Traktat o Europejskiej wspólnocie Węgla i Stali- 6 państw założycielskich: Belgia, Holandia,Luksemburg, Francja, RFN, Włochy- 1957 Traktat o EWG, Traktat o EWEA- 6 państw założycielskich: Belgia, Holandia,Luksemburg, Francja, RFN, WłochyRozszerzenie WE:- 1973 Dania, Irlandia, Wlk Brytania- 1981 Grecja- 1986 Hiszpania, Portugalia- 1995 Austria, Finlandia, Szwecja- 2004 Czechy, Cypr, Malta, Słowacja, Słowenia, Litwa,Łotwa, Estonia, Polska,WęgryDemografia WE:6 – 165 mln9 – 256,6 mln10 – 266 mln12 – 321 mln15 – 371 mln25 – 454,5 mlnLiczebność państw:Niemcy – 82 mlnFrancja, Włochy, Wlk Brytania – 58 mlnHiszpania, Polska – 39 mlnHolandia – 16 mlnBelgia, Grecja, Czechy, Portugalia, Węgry – 10 mlnAustria, Szwecja – 8 mlnDania, Finlandia, Słowacja – 5 mlnIrlandia – 4 mlnLitwa – 3,5 mlnSłowenia, Łotwa – 2 mlnEstonia – 1,3 mlnCypr – 715 tysLuksemburg – 440 tysMalta – 390 tysGłówne problemy socjalne:- brak pracy (20 mln Europejczyków) masowebezrobocie- ubóstwo – nie przekracza poziomu ninim socjalnego- kryzys demograficzny ujemny przyrost naturalnyPrzeciętnerocznewynagrodzeniewniektórychpaństwachczłonkowskicBezrobocie w UE:Luksemburg, Austria, Irlandia – 4,5%Polska – 18,7%Młodzież: 19% w UE, 44% w Polsce.Niektóre Pożytki z ubóstwa:- tania siła robocza- biedni subsydiują bogatych swoją pracą- biedni sprzyjają tworzeniu miejsc pracy- ubodzy kupują dobra tanie przecenione- stwarzają szanse awansu społecznego- legitymizują isnienie dewiantów i patologiiProgram walki z ubóstwem w UE:- pierwszy program walki z ubóstwem 1975 – 1980- drugi 1985 – 1989 (budżet 25 mln ECU, zasobymaterialne,kulturalne,społecznegospodarstwadomowego)- trzeci 1989 – 1994 (budżet 55 mln ECU; cel –upowszechnienie najlepszych praktyk walki z biedą)- czwarty 1994 – 1999 ( budżet 121 mln ECU,zablokowane przez Niemcy i Wlk Brytanię)Trzy obszary aktywności:- profilaktyka (zapobieganie chorobom w społeczeństwiepoprzezkształtowanieodpowiedniegorozwojuczłowieka oraz warunków jego zycia)- lecznictwo: nastawione na człowieka chorego, narozpznanie i leczenie chorych- rehabilitacja – przywracanie do zdrowia, sprawności iprzydatności społecznej ludzi dotkniętych kalectwem lubupośledzonych fizycznie, psychicznie, społecznie.Polityka społeczna a zdrowie:- wyrównywanie dostępu do służby zdrowia oraztworzeniem warunków dla zdrowia społeczeństwa- niwelowanie nierówności zdrowotnych orazumacnianie zdrowia- patologie narkomania, alkoholizm, subkulturymłodzieżowe- wieś bez perspektyw [ Pobierz całość w formacie PDF ]